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姜钢主任在2017年成人高考和自学考试安全工作视频会上的讲话
2017-10-11 10:09  

同志们,大家下午好!

下个月,我们将分别组织两场重要的国家教育考试,即高等教育自学考试和全国成人高考。今天,教育部高校学生司和考试中心联合召开视频会议,就两项考试的组考及安全工作进行统一部署,目的是确保考试工作的安全、顺利进行,以优异的工作成绩迎接党的十九大胜利召开。下面我讲两点意见。

第一,牢固树立“四个意识”,充分认识做好两项考试组考工作的重要性。

2017年是我们国家的政治年,党的十九大将于10月18日在北京召开,这是在我国全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的一次十分重要的大会,是党和国家政治生活中的一件大事。在此期间,我们将先后组织自学考试和成人高考,两项考试参加考生人数多,涉及面广,是下半年教育领域里面最为重要的事项。作为国家教育考试,事关人才选拔和社会公平,与广大人民群众的切身利益休戚相关,同时也直接关系党和国家工作的大局。因此,做好国家教育考试工作,为党的十九大胜利召开,营造安全稳定的社会环境,是教育考试战线必须肩负起的重大政治责任。

各级教育考试机构,特别是主要负责同志,要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,始终坚持把维护考试安全平稳置于首位,紧紧围绕创造安全稳定的社会环境这一主题主线,切实把责任担当起来,全力确保两项考试安全平稳的实施。

第二,切实增强责任感,深入、细致、扎实地做好各项组考工作

近年来,经过持续的治理,各项国家教育考试总体上看实施的平稳顺利。但是,我们必须清醒地看到,考试安全形势依然十分严峻。随着《刑法修正案(九)》和《教育法》的修订的相继出台,从国家层面加大了对干扰破坏考试秩序行为的打击力度。可是,不法分子的活动并没有停止,作弊手段也更加隐秘,“助考”作弊器材花样翻新,呈现出更专业、更隐蔽、流动性更强的特点,目前已发现利用“云”技术、租用境外服务器、人员以及发射设备分离等技术,实施传播考试答案等新情况,进一步增大了我们打击考试作弊的难度。从考试系统内部来看,安全保障体系建设也亟待加强,部分地区存在标准化考点维护升级困难、监考人员待遇相对较低、考试工作人员积极性不高等情况,甚至出现有极个别考试机构内部的工作人员经不起社会上的种种利益诱惑,丧失原则和理性,内外勾结,以身试法,成为考试安全的重大安全隐患。

面对考试安全面临的严峻形势,尤其在十九大召开期间的重要时段,作为教育考试战线的工作者,特别是各级领导干部,必须进一步增强工作责任感和使命担当,按照教育部提出的“以提高质量促进公平为重点,强化考试环境综合治理,营造和谐的考试环境,确保国家教育考试安全、平稳、有序实施”要求,通过扎实有效的开展工作,确保考试安全和平稳。现在,距离两大考试还有不到一个月的时间,中间还要经历国庆和中秋假期,做好考务工作时间紧、任务重。为此,我们更要认真细致地做好各项准备工作,采取有力措施,抓好关键环节的落实,确保不发生重大问题。

一是要狠抓试卷安全保密。试卷安全是考试的重中之重,是考试组织实施的生命线,只能加强、不能削弱,来不得有一丝一毫的麻痹和懈怠。近年来教育部出台了一系列考务安全的规定,各地也采取了很多措施,效果明显。但在组考中,一些地方仍存在落实相关制度和规定不到位、不彻底的问题。如,对于试卷的领取、交接和保管,有的单位在执行过程中图省事、打折扣,试卷交接手续不齐全,试卷保密室人员达不到规定人数,公安或武警参与值班协调不到位,视频监控资料缺失,不按要求进行回看检查和登记等,这些现象都是组考安全的隐患。

试卷属于国家绝密级材料,容不得半点闪失。各级教育考试机构主要领导同志一定要高度重视,关键环节要亲自检查和督导,靠前指导,对发现的漏洞和问题,要及时采取切实可行的整改措施,把考试安全的风险隐患消除在萌芽状态。各地考务工作人员要严格落实有关规定,清样、试卷的交接要逐一清点,并办理交接手续;要严格按照《制卷工作规范》开展制卷工作,选择符合条件的印制单位,安排合格的监印人员;要严格成人高考试卷电子版清样的管理,试卷内容以纸质清样为准,认真细致地做好校对工作;要严格备用试卷的管理,未经批准不得擅自启封,考后如数收回。总之,从试卷命题到回收环节,要把各项规定和要求落实到位,确保绝对安全、万无一失。

二是做好考务人员的选拔培训。组考工作要过关,考务人员素质必须要过硬。考务工作看似简单,但是真正按照规定不折不扣地执行下来,没有一支高素质的队伍是无法很好地完成的。仅考试现场环节,从领取试卷、核对考生身份、检查违禁物品、启封试卷、维护考场秩序、对现场发现的违规行为进行处理,填写考场记录单等就有近十项具体工作。可以说,如果考务人员选拔不好,有一个环节或步骤出现纰漏,都会影响考试的正常进行,甚至造成严重的后果。各地要按照“政治合格、责任心强、业务熟练、工作认真、身体健康”的标准把考务人员选好配强,要把放心的同志放在不放心的岗位上,对责任意识不强以及有其他不良倾向和苗头的人员坚决不能使用上岗。

要坚持开展考务工作人员多级培训制度。考试中心已于9月21日组织开展了对各省级考试机构的国家级示范性培训,各省级招生考试机构要结合会议内容,对地市县考试机构人员开展二级培训,同时,指导、帮助各县级考试机构对本地保密室值班人员、考点工作人员及监考教师开展三级培训,增强培训内容的针对性,提高考务人员管理水平和安全防范能力,使每一名考试工作人员都要熟悉和掌握考试有关规章制度和工作流程,特别是识别和防范高科技手段作弊的方法和手段。

三是严格考场监管。要充分运用标准化考点配备的现代信息技术手段,加强对考试安全的有效监控,消除各种风险隐患。考点、考场要做到标识明晰、要素齐全、保障到位,营造出正规、严肃的国家教育考试氛围。试卷在考点必须处于有效监管的范围中运转、考生入场时要进行身份识别以及携带物品的核验,对监考人员要进行违禁物品的检测。属地教育考试机构要会同联席会议单位加强考场周边环境治理,动用无线信号探测、屏蔽等手段,严查严打团伙作弊行为等。要严格考场执纪,加大考场管控力度,严肃查处替考、抄袭、手机等舞弊行为,坚决维护国家教育考试的权威性、严肃性。

四是提高突发、偶发事件的处置能力。各级教育考试机构应建立由主要负责同志牵头的考试安全的统筹协调工作机制,严格执行考试期间24小时值班制度、零报告制度和重大事件第一时间报告制度。同时,要在已有考试安全预案和应对突发、偶发事件成功经验的基础上,针对当前手机网络一体化发展的新形势,研究完善可行、管用的应急处置预案。各地还要对考试期间可能发生的地震、洪涝、极端天气等自然灾害以及暴力恐怖威胁、疫病传播等情况逐一进行研究并提前开展有针对性地演练。加强舆情研判,落实新闻发言人制度,主动联系宣传部门,做好对媒体的引导,及时回应社会关切,防范炒作误导,着力营造良好的舆论环境。

五是提升考试服务水平。要加强对考生开展诚信教育和考风考纪教育,特别是《刑法修正案(九)》、《教育法》和《国家教育考试违规处理办法》以及诚信考试的宣传教育力度,通过与考生签订诚信考试承诺书并建立考生诚信考试电子档案等措施,增强对考试违规的威慑力和约束力,促使考生自觉遵守考试纪律,加强法治保护。积极协调有关部门,加强对考点以及考点周边卫生、食宿、交通、治安环境的整治,努力为广大考生营造温馨舒适方便的考试环境。做好残疾人参加考试提供合理便利的相关工作。利用门户网站、服务热线等方式,建立考生反映问题表达诉求的通畅渠道,随时了解他们在参加考试中遇到的困难和问题,并及时处理和解决。

同志们,两大国考在即,我们要牢固树立“四个意识”,振奋精神,尽职尽责,真抓实干,切实把考试安全作为头等的重要政治任务来抓,将各项工作要求坚决落实到行动上,以良好的精神状态和优异的工作成绩迎接党的十九大胜利召开。

最后,国庆、中秋双节即将来临,在此,我代表考试中心,向奋战在考试战线的全体同志致以节日的问候和崇高的敬意!

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